浙江省金华市金东区围绕国务院鼓励倡导目标任务，支持社区公共服务发展，通过购买关爱退役军人健康服务，推动优抚工作体制创新，花小钱办大事，充分体现对退役军人的关怀，社会反响好，《中国社会报》头版做了《引导社会力量参与优抚服务的“浙江方案”》的介绍，《中国双拥》予以报道。   一、“始”于科学定项，坚持顶层谋划 一是深入调研确定方向——通过驻村干部座谈、问卷调查、上门询问等形式，共收集100多条基层服务需求，其中对退役军人的关心关爱需求占比30%，位于第一，最终确定关爱退役军人健康服务项目为购买社会化优抚服务项目。 二是多方问策科学规划——根据退役军人各类健康需求，细化调研内容，向需求人员、乡镇干部、卫生健康部门、民政局、市8890便民服务平台等征求意见建议，调动各部门积极参与，充分吸收群众智慧、专家意见、基层经验，设计项目实施内容，确保项目科学有效。 三是勤于论证精心设计——邀请区委宣传部、社科联、财政局、民政局、纪委等部门，以及社会工作专家，开展3次项目目标设计、资金安排、承接主体及可行性论证。确定“康复到身边，服务到家庭”工作机制，确保资金用在刀刃上和优抚对象享有优质的康复服务。   二、“活”于多方参与，合理整合力量 一是委托专业化社会力量——通过公开招投标，择优确定承接主体。2016至2022年6月，服务对象发展到100余人，服务6000多人次，累计投入经费560多万元。2021年金华市金义仁康医院再次中标，中标价格为65.75万元。并根据要求进一步完善了服务内容，包括健全健康档案，每月上门健康检测和康复服务1次、赠送常用药品等规范服务，住院自费减免、心理咨询、精神陪护，以及节日问候、挂“情系优抚、关爱健康”铜牌等，将政府不能做、想做做不好的服务做得更专业、更精细、更人文。 二是联合个性化公益组织——联合小星球公益协会、爱一起公益协会等，建立公益组织合作互动模式，开展退役军人爱心结对帮扶。如给塘雅镇塘三村对象黄根荣、塘雅镇竹溪塘村对象叶文灶两户居住环境进行家庭整体改造；在八一建军节来临之际，金义仁康医院服务组和金华市小星球公益组织志愿者专程走访慰问金义新区10名困难重点优抚退役军人，为他们送去毛巾、茶杯等生活用品，营造关爱氛围。 三是组织生活化志愿个体——通过资金牵引，政府推动，实施“爱心献功臣”等项目，征募优抚志愿者，开展暖心优抚活动。如“织毛衣三姐妹”等优抚志愿者已连续6年秋季将亲手织的毛线围巾、帽子等送到社区几位重点优抚对象手中，并带去问候，帮助解决“微心愿”，并与社区退役老兵们建立深厚感情，温暖了优抚对象的心。   三、“成”于考核评价，狠抓项目绩效 一是开展第三方绩效评价——按照政府购买服务有关规定，择优确定第三方机构开展绩效评价工作，确保专业性、权威性、独立性。2021年，由该市金东区退役军人事务局委托第三方机构，根据绩效考评机制从项目资金中提取10%的经费，对项目承接方金华金义仁康医院的服务质量实施全方位量化评估、考核，要求金华金义仁康医院每月提供服务小结，服务对象的满意率不低于95%，每下降一个百分点，扣除考核金额的10%。 二是实施全方位绩效公开——区财政局和区退役军人事务局对关爱退役军人健康项目绩效管理实行全方位公开，在预算中公开项目绩效目标，在部门决算中公开项目绩效评价结果，接受社会监督。规范第三方机构绩效评价的信息记录、使用和管理，确保有据可查。 三是落实全闭环绩效反馈——做好绩效评价成本核算。及时向金华金义仁康医院反馈绩效评价结果。明确绩效评价结果作为预算资金安排、合同资金支付和下年政府购买服务承接主体确定的重要参考依据，促进引导社会力量参与优抚服务项目的良性发展。

8月17日，记者从湖北省宜昌市公共资源交易中心获悉，该中心联合市财政局，在宜昌公共资源电子交易平台正式上线分散采购全流程电子化功能和在线签订合同，全面实现政府采购全流程电子化交易。 此前，公开招标的或采购金额达到200万元以上的分散采购项目，进入市公共资源交易中心采购，已实现全流程电子化采购。为进一步规范200万元以下的小额零星分散采购项目交易行为，宜昌市公共资源交易中心与市财政局联合开发建设了分散采购全流程电子化功能，实现网上发布采购公告及文件、免费下载采购文件，网上发布采购结果公告、网上下载电子交易中标（成交）通知书等功能，进一步降低市场交易主体制度性交易成本。 同时上线的还有在线签订合同功能。采购人和供应商通过合同在线编辑、在线确认、电子签章，足不出户即可完成整个采购活动。打通政府采购全程电子化最后一环，实现全市政府采购项目全流程电子化，采购活动全程网办，采购过程全程留痕，采购数据可查可追溯。 江苏省苏州市住房和城乡建设局近日发布《关于省综合评标（评审）专家库专家不得加入可能影响评标公正的网络群组的提醒函》，要求省综合评标（评审）专家库专家不得私自建立或参加微信群、QQ群等专家交流群或协作群，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。已建立的网络群组，群主应即刻解散。加入上述微信群、QQ群等网络通讯群组的评标专家应立即退出。   以下为全文——   　　关于省综合评标（评审）专家库专家不得加入可能影响评标公正的网络群组的提醒函 　　苏住建招办函〔2022〕7号 省综合评标（评审）专家库（苏州分册）专家： 　　近期，接群众反映，部分专家在微信群、QQ群等网络群组中交流，可能影响招投标过程公平、公正。为确保评标专家客观、公正、诚实、廉洁地履行职责，现对以下事项进行提醒： 　　一、不得私自建立或参加微信群、QQ群等专家交流群或协作群，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。 　　二、已建立的网络群组，群主应即刻解散。加入上述微信群、QQ群等网络通讯群组的评标专家应立即退出。 　　三、发现评标专家涉嫌泄露评标信息、存在透露与评标有关情况等线索的，应及时保留证据并向有关部门反映。 　　如未解散或未退出群的，将严格按照《江苏省综合评标（评审）专家库及专家管理细则》（苏政务办发〔2019〕73号）扣分处理。

3月4日，记者从抚州市优化营商环境办公室获悉，为促进中小企业发展，进一步优化营商环境，抚州市政府采购活动已停止收取投标保证金。   近日，抚州市财政局印发了《关于停止收取政府采购投标保证金的通知》，明确自2022年3月1日起，抚州市政府采购活动不再向供应商收取投标保证金。通知要求相关单位严格执行，不得向供应商变相收取其他没有法律依据的任何费用。   此举降低了政府采购交易制度性成本，将切实减轻企业负担，鼓励各类供应商全面参与竞争，营造更加公平、开放、透明的市场环境。

近日，为贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施和省市政府切实稳住经济发展若干措施有关要求，新余市财政局印发了《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，在省内率先出台了政府采 购支持中小企业发展进一步提标扩面的若干举措，切实激发市场主体活力，助力中小微企业平稳健康发展，切实优化营商环境。   进一步提高政府采购面向中小企业预留份额 政府采购200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，采购人应当预留该部分采购项目预算总额的40％以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70％。 进一步调高对小微企业的价格评审优惠幅度 货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。鼓励采购人结合采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等从高选择价格扣除比例和评审优惠幅度，支持中小企业发展。 进一步简化中小企业参加政府采购活动证明材料 一是中小企业参加政府采购活动，按照规定提供了《中小企业声明函》的，即可享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。 二是推行政府采购基本资格条件承诺制。中小企业只需提供《基本资格条件承诺函》即可参加政府采购活动，在投标（响应）文件中无需再提供财务状况报告或资信证明、依法缴纳税收和社会保障金以及没有重大违法记录等相关证明材料，简化对供应商资格条件的形式审查，切实减轻企业负担。 进一步优化中小企业政府采购保证金管理 一是减免中小企业投标（响应）保证金和履约保证金的缴纳。对于专门面向中小企业的政府采购项目，取消政府采购投标（响应）保证金和履约保证金。对于非专门面向中小企业的政府采购项目，鼓励采购人、采购代理机构根据项目特点、供应商诚信等情况免收或降低投标（响应）保证金和履约保证金的缴纳比例，并在采购文件中明确。 二是缩减保证金退还时间。采购人、采购代理机构应当尽量缩减投标保证金的退还时间，未中标供应商的投标保证金由中标通知书发出之日起5个工作日内缩短至3个工作日内；中标供应商的投标保证金由政府采购合同签订之日起5个工作日内缩短至3个工作日内或转为中标人的履约保证金。 进一步压减签约时间，减轻中小企业资金压力 一是要求采购人压缩政府采购合同签订时间，原则上将签订时间由中标（成交）通知书发出之日起30日缩短至15日，无正当理由不得拒绝或者拖延合同签订。 二是对年度预算能够保障的项目，鼓励采购人设定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30％。 进一步推动中小企业参与“政采贷”业务 凡获得新余市政府采购项目中标（成交）通知书或政府采购合同的中小企业，均可登录“中征应收账款融资服务平台”向新余辖内银行申请办理“政采贷”融资事宜。建立市场主体合同融资告知机制，采购人、采购代理机构应当在采购文件、成交通知书等多环节书面提示成交供应商，实现融资需求与供给信息互通，切实缓解中小企业融资难题，支持和促进中小企业发展。

为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步完善市场导向的绿色技术创新体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，充分发挥绿色技术对绿色低碳发展的关键支撑作用，根据《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》和《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030 年）》，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移实施创新驱动发展战略，进一步完善市场导向的绿色技术创新体系，强化企业创新主体地位，完善转化应用市场机制，加强创新服务保障，推动形成各类创新主体活力竞相迸发、产学研用衔接高效、创新效能持续提升的绿色技术创新工作格局，为加快发展方式绿色低碳转型、推动高质量发展提供有力科技支撑。（二）主要目标到 2025 年，市场导向的绿色技术创新体系进一步完善，绿色技术创新对绿色低碳发展的支撑能力持续强化。企业绿色技术创新主体进一步壮大，培育一批绿色技术领军企业、绿色低碳科技企业、绿色技术创新领域国家级专精特新“小巨人”企业。各类绿色技术创新主体创新活力不断释放，协同创新更加高效。绿色技术供给能力显著提升，形成一批基础性、原创性、颠覆性绿色技术创新成果。绿色技术交易市场更加规范有序，先进适用的绿色技术创新成果得以充分转化应用。绿色技术评价、金融支持、人才培养、产权保护等服务保障全面优化。绿色技术领域国际交流和对外开放持续深化。（三）工作原则——目标引领，创新驱动 坚持目标导向、问题导向，聚焦实现发展方式绿色低碳转型目标，着力解决绿色低碳发展科技支撑不足的问题。把体制机制创新作为重要驱动力，进一步完善市场导向的绿色技术创新体系，提升绿色技术研发水平，畅通转化路径。——市场主导，政府引导 充分利用市场化手段，发挥市场在绿色技术创新中的主导作用，增强市场在配置资源和连接创新各环节中的功能，吸引创新要素向绿色领域集聚。加大政策支持力度，强化绿色技术创新保障，激发各类创新主体活力。——研用并举，突出应用 围绕绿色低碳发展重点领域，组织开展绿色技术攻关，增加绿色技术供给。加大绿色技术成果转化综合服务平台建设，强化创新各环节和要素的衔接，加快推进创新成果转移转化和产业化发展。——压实责任，系统推进 聚焦绿色技术创新的关键环节，加强部门间配合，推动形成工作合力，协调解决重大问题。加大对地方推进绿色技术创新工作的评估指导力度，鼓励地方结合实际探索创新，确保各项任务落实。 二、重点任务（一）强化绿色技术创新引领明确绿色技术创新方向。定期向各地区、行业协会、重点企业等征集共性技术难点和技术需求，以能源节约与绿色低碳转型、污染治理、资源节约集约循环利用、低碳与零碳工业流程再造、生态系统固碳增汇、负碳及温室气体减排等领域为重点，采用“揭榜挂帅”“赛马”等机制，引导各类主体参与绿色技术创新。 强化关键绿色技术攻关。组织实施“碳达峰碳中和关键技术研究与示范”、“大气与土壤、地下水污染综合治理”、“循环经济关键技术与装备”、“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”等重点专项技术攻关，鼓励绿色技术创新主体积极参与，研发一批具有自主知识产权、达到国际先进水平的关键核心绿色技术。（二）壮大绿色技术创新主体培育绿色技术创新企业。培育绿色技术创新领军企业，支持领军企业及其联合体承担国家科技计划支持的绿色技术研发项目。从国家高新技术企业、科技型中小企业、全国技术合同登记企业和技术进出口合同登记企业中，遴选发布绿色低碳科技企业，引导各类创新要素集聚。培育绿色技术创新领域专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业，加大对中小微绿色技术创新企业的支持力度。 加强创新平台基地建设。以满足市场需求为导向，优化绿色技术领域全国重点实验室、国家工程技术研究中心、国家技术创新中心、国家能源研发创新平台等创新平台基地布局，加大对绿色技术创新平台基地建设的培育和支持力度。持续优化整合国家科技资源共享服务平台，进一步完善绿色技术资源共享服务体系，加强与绿色技术创新平台基地的衔接。激发科研单位创新活力。进一步完善事业单位工作人员考核管理机制，加大绿色技术创新成效在考核评优中的比重，提高科研人员绿色技术创新积极性。支持高校、科研院所等事业单位科研人员按国家有关规定兼职参与企业绿色技术创新、成果转化、技术咨询和服务等工作，继续实施绿色技术创新成果发明人或团队持有股权、成果转化净收入占比以及成果转化奖励收入不受本单位绩效工资总量限制且不纳入绩效工资总量核定基数等相关激励政策。（三）促进绿色技术创新协同推进创新主体协作融合。引导绿色技术创新企业、高校、职业院校、科研院所等主体与中介机构、金融资本等联合，形成优势互补、利益共享、风险共担的“产学研金介”合作机制，促进共性技术研发和成果转化应用。支持建立一批专注于绿色技术创新的企业孵器、众创空间等公共服务平台，加快绿色技术创新突破。 更好发挥协同机构作用。发挥好绿色技术融资合作中心（原绿色技术银行，下同）在推进金融资源与绿色技术创新融合方面的协同作用，在有条件的地区进一步推进绿色技术融资合作中心建设。完善绿色技术融资合作中心运行管理机制，强化绿色技术信息平台、转移转化平台、金融服务平台功能。鼓励绿色技术创新联盟推动相关产业绿色升级改造，充分发挥其对绿色技术推广应用中的作用。建立健全动态调整机制，适时对现有绿色技术创新联盟开展评估工作。（四）加快绿色技术转化应用推进绿色技术交易市场建设。根据区域绿色技术发展优势和应用需求，布局建设若干国家绿色技术交易平台。健全绿色技术交易平台管理制度，完善基础甄别、技术评价、供需匹配、交易佣金、知识产权服务和保护等机制，提升绿色技术交易服务水平。 健全绿色技术推广机制。以节能降碳、清洁能源、资源节约集约循环利用、环境保护、生态保护修复等领域为重点，适时遴选先进适用绿色技术，发布绿色技术推广目录，明确技术使用范围、核心技术工艺、主要技术参数和综合效益。规范绿色技术遴选条件、遴选程序，加强目录内绿色技术跟踪管理，建立动态调整机制。通过向国家绿色技术交易平台和产业知识产权运营中心推送、组织开展绿色技术交流等方式，加快绿色技术推广应用。 鼓励绿色技术产品应用。推进首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点建设，鼓励绿色技术创新装备生产企业申报保险补偿项目。鼓励国有企业采购、使用绿色技术首台（套）装备，推动绿色技术首台（套）装备应用和产业化。推动修订《政府采购法》，完善绿色采购制度。加大政府绿色产品采购力度，进一步扩大绿色产品采购范围，推动各类机关、事业单位及社会团体按规定优先采购绿色产品。完善绿色产品认证与标识体系，稳步扩大绿色产品认证范围，推动认证结果广泛采信。（五）完善绿色技术评价体系建立健全绿色技术标准。在年度国家标准制修订计划中加大对绿色技术标准的支持力度，加强绿色技术创新与标准化工作联动，强化能源、工业、建筑、生态系统固碳增汇、非二氧化碳温室气体排放控制、污染治理和资源节约集约循环利用、河湖生态环境复苏等重点领域共性绿色技术标准制修订，及时将先进适用绿色技术创新成果融入标准，为绿色技术推广应用提供支撑。 推进绿色技术评价。指导推动企事业单位、行业协会加快制定发布本领域绿色技术评价方法，提升绿色技术评价水平。支持绿色技术创新领军企业、高校、科研院所、检验检测机构、认证机构等建立绿色技术验证服务平台，申报产业技术基础公共服务平台，为绿色技术创新和转化应用提供定制试制、检验检测、认证评价等服务。（六）加大绿色技术财税金融支持加大金融支持力度。加强绿色技术创新的股权支持力度，实施“科技产业金融一体化”专项，引导各类天使投资、创业投资、私募股权投资等支持绿色技术创新和成果转化。充分发挥国家科技成果转化引导基金作用，进一步扩大绿色技术领域创业投资子基金托管银行范围，积极支持绿色技术创新成果转化应用项目。综合应用绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等方式支持绿色技术创新，鼓励信用评级机构依规对绿色技术创新企业开展主体评级、债项评级服务。鼓励地方政府性融资担保机构为符合条件的从事绿色技术创新成果转化和示范应用的中小微企业提供融资增信支持。鼓励保险机构结合绿色技术应用场景，运用首台（套）保险等险种为绿色技术创新提供风险保障。强化财税政策保障。各级财政对符合条件的绿色技术攻关项目予以积极支持，鼓励有条件的地区对绿色技术创新成果推广应用予以支持。落实环境保护、节能节水、资源综合利用等企业所得税优惠政策以及科技人员绿色技术创新成果转化收入个人所得税优惠政策，促进绿色技术、装备和产品研发应用。（七）加强绿色技术人才队伍建设加大绿色技术研发人才培养。持续加大对高校、职业院校、科研院所设置绿色技术相关专业的指导支持力度，引导有条件的职业院校开设绿色技术相关专业，进一步优化专业布局，提升专业建设水平。鼓励地方政府联合高校、职业院校、科研院所、骨干企业共同实施绿色技术领域产学合作协同育人项目，联合培养绿色技术创新专业人才、高素质技术技能人才。强化绿色技术经纪人队伍建设。培养专业、高效的绿色技术经纪人队伍，充分发挥桥梁纽带作用，促进绿色技术先进成果与产业需求精准链接。在《国家技术转移专业人才能力等级培训大纲》中增加绿色技术相关课程，提高绿色技术经纪人队伍专业服务能力。引导企事业单位在薪酬待遇、股权分配、人才评价等方面加大对绿色技术经纪人的激励支持力度。（八）强化绿色技术产权服务保护提高知识产权服务水平。提高绿色技术创新领域专利、商标审查业务精细化管理水平，加强智能化技术运用，提高审查效能，缩短审查周期。加强知识产权保护中心建设，进一步强化快速预审、快速确权、快速维权“一站式”知识产权综合保护，为绿色技术产业提供知识产权服务支撑。加大对产业知识产权运营中心的指导和支持力度，促进绿色技术知识产权高质量创造、高水平布局和高效益运用。聚焦绿色技术创新成果，构建绿色技术与国际专利分类参考关系表，开展国内外及分区域绿色专利统计监测分析。围绕绿色低碳发展重点领域，建设知识产权专题数据库，提升绿色技术企业知识产权信息检索分析利用能力。加强绿色技术知识产权保护。严格规范绿色技术创新专利申请、商标注册行为，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利代理行为。组织开展打击侵犯知识产权专项行动，加大对侵犯绿色技术知识产权侵权行为的打击力度。（九）深化绿色技术国际交流合作推动绿色技术“引进来”。充分发挥双多边国际合作机制作用，积极引进境外先进技术、管理理念和商业模式，鼓励外资投向绿色技术高端装备制造。 鼓励绿色技术“走出去”。以推进绿色投资、绿色产业、绿色能源、绿色基建、绿色交通、绿色贸易等领域国际合作为契机，积极开拓先进绿色技术和装备的国际市场，延伸绿色技术创新成果的领域和应用场景，携手其他国家和地区解决资源环境约束突出问题，共同推进绿色低碳发展。三、组织实施（一）加强组织协调国家发展改革委、科技部持续加大对绿色技术创新工作的统筹，会同各有关部门做好年度重点工作安排部署，抓好各项重点任务落实落地。充分发挥绿色技术创新部际协调机制作用，进一步加强合作，协调解决重大问题。适时对绿色技术创新工作进行调度，确保实现各项任务目标。（二）抓好贯彻落实各地区要加大对绿色技术创新工作的推动力度，结合实际细化完善各项政策举措，制定相关行动计划或实施方案，压实工作责任，优化创新环境，进一步完善市场导向的绿色技术创新体系，扎实推进绿色技术研发和推广应用。（三）营造良好氛围国家发展改革委、科技部将总结各地区绿色技术创新管理制度的有效模式，及时宣传可复制可推广的先进做法和典型经验。积极组织开展各类创新创业大赛、创新论坛等活动，在全社会营造绿色技术创新良好氛围。