四川省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》，明确支持民营企业公平参与政府采购。支持措施有哪些？民企如何受惠？近日，财政厅相关负责人对此进行了解读。   “重点支持中小企业”财政厅政府采购监督管理处负责人表示，中小企业中，民营占多数，政府采购将为其预留份额。根据此前的政策规定，200万元以下的货物、服务采购项目，400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，原则上必须预留给中小企业；对超过上述限额的采购项目中适宜预留给中小企业的部分，应预留该部分预算金额的30%以上给中小企业，“根据阶段性工作安排，政府采购工程项目的这个份额比例，今年将按40%执行”。   支持民营企业公平参与政府采购，除了解决门槛问题，还要确保采购单位及时履约付款。财政厅政府采购监督管理处负责人介绍，针对适合支付预付款的采购项目，《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》进一步明确，采购单位应在采购文件中明确对民营中小企业的合同预付款比例，原则上不低于合同金额的40%、不高于合同金额的70%，“此前是原则要求，这次把这个区间用数字明确下来，方便采购单位掌握和执行，也实实在在地减轻民营中小企业的现金流压力“。   财政厅政府采购监督管理处负责人介绍，为化解采购单位拖欠民营企业账款的痛点难点问题，《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》还提出了多项配套举措。例如，要求采购单位应严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展政府采购，不得要求民营中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，“确保先预算、后采购，从源头预防拖欠账款”。   与此同时，“倒逼机制”进一步确立“符合合同约定付款条件的，应依法依规及时完成资金支付，不得以人员机构变动、履行内部付款审批程序等为由拖欠或延迟付款。”财政厅政府采购监督管理处负责人说，《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》把人员机构变动等具体情形列出来，避免不合理的拖欠，“我们还明确，延迟付款的，企业可以要求采购单位支付逾期利息，倒逼采购单位及时、足额付款”。   财政厅政府采购监督管理处负责人表示，目前正安排采购单位接受政府采购工作培训，将压实采购单位的主体责任，把上述支持措施落实到位，对民营企业来说，无需申报即可享受。

1至6月，安庆市公共资源交易平台共完成项目交易5746个，同比增加176个，同比上升3.16%;成交金额189.64亿元，节约资金14.52亿元，增收资金1.74亿元 今年一季度，安庆市招标投标领域营商环境季度评议全省第一，9项指标全部进入全省和长三角一流城市行列，市场主体满意度达98%以上 推行实施“评定分离”改革，已累计实施“评定分离”项目288个，项目成交金额337.55亿元，节约资金20.22亿元，节约率5.65%   7月28日上午，市公共资源交易监督管理局召开2023年上半年工作新闻发布会，介绍安庆市上半年公共资源交易工作取得的成绩以及亮点。 2023年上半年，安庆市公共资源项目交易稳中有进，交易质效持续提升。1至6月，安庆市公共资源交易平台共完成项目交易5746个，同比增加176个，同比上升3.16%;成交金额189.64亿元，节约资金14.52亿元，增收资金1.74亿元。其中，安庆市公共资源交易中心完成1621个项目交易，同比增加215个，同比上升15.29%;成交额62.45亿元，节约和增收资金5.74亿元。 同时，安庆市主动对标对表长三角先发地区，制定招投标对标提升举措，通过完善平台系统功能、减轻投标企业负担、持续优化平台服务、强化金融支持力度等四方面工作，使得营商环境明显优化，市场主体活力倍增。今年一季度，安庆市招标投标领域营商环境季度评议全省第一，9项指标全部进入全省和长三角一流城市行列，市场主体满意度达98%以上。 今年以来，聚焦服务地方经济高质量发展，安庆市审慎稳妥在工程建设项目上推行实施“评定分离”改革，助力地方企业发展。目前，已累计实施“评定分离”项目288个，项目成交金额337.55亿元，节约资金20.22亿元，节约率5.65%。通过“评定分离”模式，提高了本地企业中标率，进一步助力了本地建筑企业发展，有效遏制了围标串标，提升了招标工作质效。 安庆市还深入开展专项整治，有效净化市场环境。开展招标投标市场“双随机、一公开”检查，重点对工程建设项目招标公告、招标文件是否存在影响公平公正的条款进行抽查。截至目前，累计抽查市县两级建设工程项目243个，抽查比例达60.3%，发现问题3个并整改完毕。同时，制定了《安庆市2023年进场工程建设项目标后履约行为专项检查工作方案》，定期对项目金额大、社会关注度高等房建市政工程建设项目开展标后履约检查，截至目前，抽检项目12个，发现问题19处，现场下发不良行为告知书19处;出台了《安庆市工程建设领域招标投标突出问题专项整治行动方案》，重点瞄准工程建设领域围标串标、弄虚作假、违法分发包等突出问题，深入开展问题线索摸排。 此外，为了全面落实国家发改委关于降低招标投标交易成本、优化招标投标营商环境的决策部署，今年，由市公管局牵头，在市公共资源交易中心开发了安庆市公共资源交易金融服务平台。目前，该平台共有3.67万家企业注册，入驻金融机构45家。

作为专业的招标代理机构，受到授权委托来代为组织管理招投标活动就需要担负起责任来，全面完善招投标的各个准备事项内容，包括对标底、招标预算、工程造价、招标控制价等价格因素的计算来有效控制项目成本。下面小编总结了招标控制价的几大陷阱！   一、招标控制价公布前被拉高或降低 合理的招标控制价应根据规范文件编制与复核，与工程本身市场价格相符。有些地方招标控制价虽然编制完成并报送工程所在地工程造价管理机构备案，但出于各种原因，招标控制价被拉高或降低，有的招标管理机构甚至把备案的招标控制价打折后作为该工程的最高限价发布招标文件上。后期施工过程中中标单位不断签证工程变更单调工程结算价，以致工程竣工决算超过招标控制价太多而无法结算审计。   二、招标控制价综合单价不统一或偏离市场价 招标人或者其委托的具有相应资质的工程造价咨询人应重视招标控制价的编制和复核。在一个工程项目不同单位工程里或者一个单位工程不同的分部分项里出现的相同项目特征的综合单价应该一致，特别是主材和套用的预算定额要一致，不然就是不平衡报价。另外的问题就是单价和市场价偏离较大。   三、招标控制价工程量计算的问题 招标控制价工程量计算规则依据是工程量清单。但有的地方在编制招标控制价中工程量计算规则还是停留在预算定额思路上。工程量计量偏差和工程量缺项。和图纸实际工程量发生偏差。结果就是导致招标控制价与工程实际价格不符，中标后合同执行中必然调整合同价款，招标控制价失去意义。   四、项目特征描述不完整或工程规范要求不符 项目特征是确定综合单价的前提，项目特征描述的准确与否关系到招标控制价或综合单价的准确确定。比如在编制建筑工程钢结构清单时除了描述拼装、安装外，还应描述探伤、补刷油漆，甚至可以标明设计图纸的图号、节点;编制安装工程的配电箱子目时，在项目特征描述中除了说明本体安装外，基础型钢制作、安装与焊、压接线端子都应描述清楚。   五、技术措施费的偏差 招标控制价的技术措施费的计价应与工程实际相符，特别是与工程本身相适应的施工组织设计相吻合。但从实践中来看，发生偏差的一般为涉及特殊施工要求的土建工程或市政工程领域。   六、工程取费缺乏动态管理  招标控制价的编制说明中存在的问题主要是编制的依据、范围和一些费用的确定不明或者政策偏离。各地工程造价管理机构往往为了完善建设工程要素价格的动态管理，出台市场人工、材料信息指导价。各单位在编制该工程的招标控制价时必须依据当地信息指导价，而不论工程的难易程度和特殊性。在进行各种取费时也是依据省级造价管理部门颁布的计价取费规定，缺少市场动态调整。   七、主要材料定价的偏差和缺位 材档次的高低又可以决定招标控制价中造价的20%左右。所以主要材料价格品牌的确定和材料数量名称的确定尤为关键。当前另一个材料缺位的现象是招标控制价的主要材料在工程量清单中没有出现，而这些材料在招标控制价里有具体的数量和名称，并且在以后的工程量清单里要求投标单位报价。

投标不中标，是在项目投标和竞标中经常遇到的。投标失利的因素有很多，标书制作是否规范、对于项目的投标和竞标是否具备规划性和技巧性、项目管理思路清晰与否等因素都会影响到中标率。 那么如何最大限度的提高自己的中标几率呢？注意抓住以下5大关键点。 一、抓住核心因素 从保证中标的因素来看，三个因素最为重要，首先是关系，其次是能力，最后才是价格。关系指与用户的关系，既有最终用户又包括招标单位；能力是指整个投标项目的运作能力；价格是投标的价格。   为什么用户关系是最重要的因素呢? 相信大家在投标中遇见过这样的事情，竞争对手价格优势不明显，却能够中标，多少有些出人意料。其实真正的原因在于用户关系做的深。就目前国内招标情况来看，用户的倾向性能够直接或间接的对招标结果产生影响，尤其是在与用户关系深的情况下经常能够以较好的价格中标，保证利润。   攻关对象又是谁呢? 请大家记住这句话：最终用户必抓住、招标公司要疏通、评标小组很重要。（1）最终用户就是设备采购的最终使用人，他的倾向性往往能够直接对招标公司和评标小组带来影响。（2）招标公司指的是正规的招标公司，在地方上就是指当地的政府采购部门或自行组织招标的组织部门。疏通了他们的关系能够得到许多包括最终用户的想法、参与厂商和竞争对手以及评标的方法等基本信息。（3）评标小组是最终确定中标的重要一环，本着“三公”的原则，正规的招标公司和政府采购的评标小组由多人组成，既有最终用户、招标公司的人员更有外请的专家，他们的意见对于采购的决定影响很大，因此对于有长期合作潜力的例如招标公司、政府采购等部门就一定要搞好关系。同时了解外请专家的背景，加强与评标小组的关系。能力指专业化的标书制作和职业化的项目运作。职业化的项目运作是指从项目前期的项目信息的捕捉、项目进行中的项目跟踪直到项目最后的总结整个环节，项目运作的职业化水准，为保证中标添上了重重的砝码。有时候意外胜出。而价格就是如何最进行投标报价，这一点也要十分注意。   投标报价要遵守什么原则? （1）投标报价由投标人自己确定，但是必须执行《建设工程工程量清单计价规范》的强制性规定。（2）投标人的投标报价不得低于工程成本。（3）投标人必须按工程量清单填报价格。（4）投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责任划分，作为设定投标报价费用项目和费用计算的基础。（5）应该以施工方案，技术措施等作为投标报价计算的基本条件。（6）报价方法要科学严谨，简明适用。   投标报价的技巧与策略 投标报价是业主选择中标单位的主要标准，也是业主和投标单位签定承包合同的依据。报价是工程投标的核心，是根据工程性质、范围、技术规范、工期要求、拟采用的施正方案、进度计划以及所需人、材、机预算价格，各种管理费及利润等计算出的投标价格。因此，投标报价是十分重要、复杂且影响因素众多的工作，施工企业应从多方面进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济效益。（1）充分理解招标文件及设计图纸工程招标作为业主选择施工队伍的手段，要求投标文件全面响应招标文件。投标人应认真阅读招标文件，明确清单项目的组成规定、定额选择的要求，特别要清楚技术规范的要求。同时，要充分审查施工招标图纸，列出图纸中项目并重新计算工程量后与清单核对。将发现问题汇总后，标前会时向业主提出，要求其在会上或会后解答。通过这些问题的明确，可以使各位投标人的报价有一个共同的基础，位于“同一起跑线”上，避免因各投标人对招标文件的不同理解而造成标价分散、合理标价反而成为出围标的可能。（2）做好现场调查工作投标前的现场考察是必不可少的。考察时应根据施工图纸和招标文件的要求，了解当地地方材料（不含甲供材）的价格、材料的来源、运输的路径、运距；附近山头的情况、土石的来源、弃土点的距离；施工水电是否可以在附近租借、管线的长度；临时便道、便桥的情况；施工机具的进场路径等，掌握准确的第一手资料。这样，投标人在心中有数的情况下，做出的报价性价比才会高，才具有竞争力。（3）分析计算单价和合价A. 定额的选用要慎重。工程报价时，定额分析选用的正确与否是影响到报价高低、投标成败的关键因素之一，应十分慎重。投标者应按照招标文件有关资料，特别是技术规范来选用定额，同时还要考虑当时的实际情况，如工程情况、自然气候条件、工人素质、机械水平、工程技术规程、工程监理情况以及其他因素。熟练掌握定额各章节的工作要求及换算方法，对定额的缺项部分，可借用类似项目或用相近项目换算，对无类似项目的可编制补充定额。B. 进行单价分析：根据工程实际和市场调查结果，确定人工、材料、设备和机械台班的基本单价，套用相应定额得出工程基本直接费，摊入取费乘以费率得出其它直接费和现场经费，相加得出直接工程费，直接工程费参与取费，将现场经费、间接费、利润及税金等摊入，合计以上便得出此项工程的单价。填入工程量清单表，乘以工程量得出合价。（4）确定投标报价策略投标策略是指承包商在投标竞争中的系统工作部署，是参与投标竞争的方式和手段。投标策略作为投标取胜的方法和艺术，贯穿于竞标始终，内容十分丰富。常用的投标策略有：不平衡报价法，多方案报价法，突然降价法，无利润竞标法等等。A. 不平衡报价法。在不提高总报价的前提下，通过调整项目内部的部分报价(调整范围不能过大)，不影响中标而谋求结算时提高经济益的方法。B. 多方案报价法。有时招标文件中规定可以提一个建议方案，或发现招标文件中的工程范围不明确、条款不清楚或很不公正、技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计风险的基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件报一个价，再提出如果基本条款做某些变动，报出报价可降的低额度。这样可以降低总价，吸引业主。设计和这时投标者应组织一批有经验的施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更理想的方案以吸引业主，促进自己的方案中标。这种新的建议可以降低总造价或提前竣工或使工程运用更合理。但要注意的是对原招标方案一定也要报价，以供业比较。C. 无利润竞标法。投标人在可能中标的情况下拟采取将部分工程转包给报价低的分包商；或对于分期投标的工程采取前段中标后段得利；或为了开拓建筑市场扭转企业长期无标的困境时采取的策略。D. 突然降价法。报价是一件保密的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情报，因此在报价时可以采用迷惑对手的手法。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时，投标人在充分了解投标信息的前提下，通过优化施工组织设计、加强内部管理、降低费用消耗的可能性分析，提出降低报价方案，突然降价。采用这种方法时，务必做好充分准备。采用突然降价法而中标，因为是只降总价，在签定合同后可采用不平衡报价的思想调整各项单价或价格，以期取得更高效益。（5）报价分析、最终报价现行的招投标多采取复合标底的形式确定中标价，报价的确定包括对业主标底价的分析、对其他投标人的报价分析和对保本红线价的分析。对业主标底价的分析主要是充分了解业主的习惯做法，因为同一业主对招标工作均有其习惯做法，特别是其评标、定标的方法一般大同小异，因此投标人通过分析业主的习惯做法确定该工程业主采取可能的下浮率作为标底价；对其他投标人的标价分析主要根据以往的投标记录或通过搜集有关资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其最可能出现的报价；最后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标报出的价格不得低于红线保本价。投标人在通过上述分析后，将业主可能的标底价、其他投标人可能的报价和自己的报价结合业主的评标办法，确定本企业的最终报价。   二、及时捕捉项目信息 招标信息的捕捉应该是在招标文件发出前的工作，如果等用户的标书已经发出，在一定程度上已经错失了用户攻关的最佳时机。所以说项目信息要及时捕捉，主要集中在行业主管部门、政府采购的主管单位、企业用户采购部门。   三、留意哪些竞争对手 不能只掏钱买标书，还要了解都有哪些厂家参与投标，我们的竞争对手是谁?我们必须抓住每一次与用户端接触的机会，了解对我们有用的信息，并加强与用户的关系。一般标书买标书时，建议早去晚买，早去可以在暗中观察有哪些竞争对手进办公室买了标书，晚买是可以看购买标书的登记表上有哪些厂家的经销商已经填写了。根据竞争对手采取不同的策略，要和名牌比服务、比价格，和杂牌比品牌、品质等等。   四、研读标书 逐条仔细阅读标书内容，了解用户的确实需求，看自己是否有优势，对标书中有问题都需要提请招标人进行书面澄清。   五、编写标书 编写标书要针对招标文件，而不是用已有的通用设计方案，必须要按照招标书的要求逐条实质性响应，让用户满足。标书的制胜法宝就是对用户需求的相应，用户提出的每一个需求我们都要满足，用户没有提出的需求，通过与用户的接触，我们可以为其提供方案，同时体现出自己的特色，实现个性化的服务。用户的感觉是最重要的！   低级错误不能犯： （1）投标价格千万要正确！（2）签字盖章不能漏！（3）投标书中避免错别字！（4）交标书一定不要迟到！（5）投标保证金别忘了交！（6）投标书一定要密封！（7）严防恶意破坏！

招投标工作是优化营商环境的重要领域，也是展现一个地方营商环境的重要窗口。今年，我市不断深化关键领域改革，针对招投标工作中存在的“难点”“痛点”“堵点”问题，不断加大整治力度，规范招投标主体行为，在创新招投标工作机制上下功夫，大幅度提升招投标效率，出台新方法、新举措，保障了招投标各项工作提质升级，全力打造公平、优良的营商环境。   聚合力：多地携手完成跨省多市异地远程评标 日前，大连英歌石科学城项目远程异地评标顺利完成。此次评标活动由辽宁省大连市公共资源交易中心发起，长春市公共资源交易中心协同安徽省芜湖市、内蒙古通辽市、山东省日照市的公共资源交易中心五省、市际联动完成，评标时长7个多小时。 这是我市远程异地评标的一个典型案例，标志着吉林、辽宁、安徽、内蒙古、山东，省、市际跨区域专家资源共享共用，跨省远程异地评标常态化机制已初步建立。 “远程异地评标就是通过电子交易系统，实现不同城市地域的评审专家进行跨地市项目评审。”市公共资源交易中心工作人员房阳说，开展远程异地评标优势明显，不仅突破地域限制，实现了跨地区、跨行业的专家资源共享，还极大提高了评标效率，缩短评标周期，降低评标成本，更增强了评标透明度，有效避免了人为干预和舞弊行为，提高了评标的公正性和公信力，同时也提升了专家利用率。下一步，该中心将持续推进省、市际远程异地评标工作常态化，强化合作协同，完善互动机制，推动公共资源交易专家、平台场所及系统资源共享共用，提高资源配置效率，为经营主体提供更加优质高效的服务。 值得一提的是，为了激发经营主体参与招投标工作，我市还多举措减轻企业负担，同时鼓励外地企业参与我市招投标工作。 “今年，我市实现了全省CA互认，从登录系统、文件获取、投标响应到中标文件公示等交易环节一锁通用。”据市政务服务和数字化建设管理局公共资源交易管理处工作人员刘迪介绍，从2022年起，我市CA办理的费用由政府出资购买，免费为经营主体提供认证服务。目前，全国仅有少数地区采取这一形式，而且在线上就能申请，非常便捷，实打实地帮助经营主体节约了时间成本、资金成本。   添动力：主动服务助力项目建设 为了助力重点工程项目建设，特别是地铁工程、污水处理系统“一厂一策”工程、老旧小区改造、道路大中修及四环路建设等重点项目、民生项目，市城乡建设委员会（以下简称市建委）主动对接建设单位，要求其规范履行招投标流程，推进工程项目招标工作顺利开展，为工程建设扫清障碍、赢得时间。 据市建委相关负责人介绍，今年，我市房屋建筑和市政基础设施领域预计完成公开招标项目1373个标段，中标金额523.6亿元。依法应公开招标项目，招标管理率达100%。为了推动我市房屋建筑和市政基础设施工程招投标领域营商环境持续优化，自7月中旬起，市建委采取排查与抽查相结合的方式，在全市范围内开展了房屋建筑和市政基础设施工程建设领域专项整治工作，共计排查572个项目标段，发现各类问题174个，涉及84个具体项目标段，整治工作取得阶段性成果。   显魄力：多措并举完善监管措施 “我们要清醒认识当前公路招投标过程中存在的突出问题，切实规范好招投标市场秩序，严格落实主体责任，利用信息化管理手段，创新完善监管措施，打造品质工程、廉洁工程。”市交通运输局建设处相关负责人付极说。 在合同履约管理方面，该局采取定期与不定期相结合，明察与暗访相结合及“双随机、一公开”抽查等多种方式，核查参建单位合同执行情况，监督项目法人严格执行并落实合同条款，严格人员变更审查，将人员变更情况及时上报行管部门，并按此对人员履约情况进行抽查，作为人员履约业绩认定的主要依据。在推广信用评价结果应用方面，建立健全信用评价台账，将相关单位和部门的监督检查结果及时准确记入信用评价台账并公示，通过经营主体资质、行业自律、行政监督和社会监督等多种形式，建立完善的公路建设招投标信用体系，规范从业单位信用征集、更新、发布和管理工作，确保录入信息真实可靠，及时更新信用评价台账。