随着招投标领域改革持续深化，多地出台政策推进双盲评审落地。很多招标人、投标人咨询，哪些项目应当实施双盲评审，哪些项目可自主选择。本文结合各地公共资源交易改革政策，梳理双盲评审强制适用范围与选用规则。

一、政策底层逻辑

推行双盲评审的政策初衷，是针对政府投资项目，减少评审过程中的人为倾向性打分，保障国有资金使用效益。双盲评审强制范围，以地方发改、公共资源交易主管部门文件为准，全国无统一强制全部项目实施的法规，各地实施细则存在差异。

二、原则上应当采用双盲评审的项目

从国内各省市现行落地政策来看，依法必须招标、使用国有资金投资的工程建设项目，原则上应当实施双盲评审，重点覆盖以下类型：

1. 房屋建筑、市政、交通、水利等工程施工总承包项目；
2. 工程设计、EPC 工程总承包项目；
3. 政府重大投资类工程方案评审项目。

此类项目在发布招标公告时，应当明确标注项目采用双盲（暗标）评审，招标文件详细载明暗标编制格式、禁止出现的身份标识、废标认定标准。

三、一般可不强制采用双盲评审的项目

1. 非国有资金、社会资本自主招标项目，招标人可根据项目规模、评审需求，自主选择是否采用双盲评审；
2. 小型货物采购、常规服务采购项目，多数地区不强制推行双盲评审；
3. 技术简单、标准化程度高，评审主要以价格、资格条件为主的项目，可按常规评审方式开展。

注：即便不属于强制范围，招标人如在招标文件约定采用双盲评审，投标人必须严格遵守暗标编制要求，条款具备约束力。

四、实施双盲评审的前置条件

项目采用双盲评审，需要配套电子交易平台技术支撑：系统具备投标文件匿名处理、技术标自动编号、身份信息屏蔽、分模块推送评审文件等功能。不具备电子化匿名处理条件的项目，暂不适合实施双盲评审。

五、招标人、投标人注意事项

1. 招标人：若项目属于应当实施双盲评审范围，不得擅自简化评审流程、取消暗标要求；招标文件必须清晰写明暗标编制细则，保障所有投标人统一标准。
2. 投标人：收到采用双盲评审的招标文件，重点研读技术标匿名编写条款。技术暗标中，任何能够指向企业身份的文字、图片、标识都属于禁忌内容，一旦出现，评标委员会有权否决投标。

招标人在编制招标文件前，可查阅本省、市公共资源交易主管部门关于双盲评审实施的专项通知，准确判断项目是否属于应当实施双盲评审的范畴。